aif.ru counter
17.09.2008 00:00
4

На три года по доходам

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 38 17/09/2008

Депутаты Госдумы Астраханской области на расширенном заседании комитета по бюджетной политике рассмотрели проект областного бюджета на 2009-2011 годы. Как это обычно бывает на так называемом "нулевом чтении", чиновники, составлявшие документ, услышали от депутатов много претензий и задание переделать проект.

Бюджет в долг

АСТРАХАНСКИЙ областной бюджет впервые принимается на три года. Первая попытка была в 2007, но она так ничем и не закончилась. Теперь же в областную думу внесен проект закона "О бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Строго говоря, в окончательном варианте будет принят бюджет на 2009 год, а на два остальных - с оговоркой, что доходы и расходы считаются "условно утвержденными".

Согласно этому проекту, доходы бюджета должны вырасти с 22,48 млрд рублей в наступающем году до 29,1 млрд в 2011. Расходы - с 24,8 млрд в 2009 до 32 млрд в 2011 году. Для покрытие разницы между расходами и доходами впервые предлагается использовать государственный займ Астраханской области. То есть Астраханская область выпустит свои ценные бумаги, подобные акциям коммерческих компаний, и таким образом займет в долг у желающих купить эти бумаги. Через несколько лет бумаги нужно будет выкупать. Но, уверяют чиновники, это выгодней, чем просто взять кредит в банке.

Правда, банковские кредиты тоже должны вырасти - с 6,28 млрд в 2009 до 6,95 млрд рублей в 2011 году. Надо сказать, это меньше, чем взяли в нынешнем, юбилейном, году (почти 10 млрд рублей).

Одновременно министр финансов Станислав Миронов постарался успокоить депутатов, сообщив, что с 2008 года, когда отношение долга к доходам бюджета составляло 76,1%, до 2011 года доля этого долга должна сократиться до 67%. "Бюджетный кодекс, - объяснил чиновник, - вообще позволяет иметь долг размером до 100% от доходов, а такое соотношение, как у нас, есть у бюджета Москвы, Татарстана, Калининградской и Нижегородской областей".

Самое интересное при рассмотрении главного финансового документа, однако, было не в нем, а в прогнозе экономического развития на 2009-2011 годы, который должен был объяснить, откуда, собственно, возьмутся бюджетные доходы и расходы.

Детей - в частные детсады

СОГЛАСНО прогнозу, впервые за последние 20 лет население области перестанет вымирать и начнет естественно прирастать. Уже в 2009 разница составит, уверяет областное минэкономразвития, плюс 1 человек. И в 2011, наконец, астраханцев станет больше миллиона.

Впрочем, как оказалось, депутаты склонны видеть даже в таком радостном событии свои минусы. Сразу двое - депутат от Приволжского района Нурлан Кандыков и председатель бюджетного комитета думы Татьяна Максимова - поинтересовались: а как власти собираются решать проблему нехватки детсадов? Депутат-пенсионер Елизавета Элеменкина прямо сказала, что минэкономразвития игнорирует депутатские рекомендации и просто не собирается строить ни детсадов, ни школ. На что глава этого министерства Владимир Щербаков заметил, что все это в планах у властей есть, и посоветовал пока, например, отдавать детей в частные детсады на дому.

Зато растет валовый региональный продукт. Примерно на 10% каждый год. К 2011 он составит 18,7 млрд рублей. Однако депутаты от сельских районов посетовали, что на сельское хозяйство вечно урезают бюджетные расходы. "Мы им даем денег, они не осваивают", - оправдывались чиновники от Минфина. "Это когда такое было?!" - недоумевали чиновники от Минсельхоза. Депутаты решили, что бюджет будет принят с условием - не урезать.

Отраслевая система недоплаты

ДРУГОЕ условие, которое поставили чиновникам депутаты - внести в думу закон об отраслевой оплате труда и вообще определиться: как астраханским бюджетникам повысят зарплаты с 1 января на 30%.

Выяснилось, что власти собираются урезать компенсации и доплаты рядовым чиновникам, а бюджетников от образования, здравоохранения, соцзащиты и культуры перевести на отраслевую систему. "Те, кто хорошо работает, смогут получить прибавку и больше, чем 30%", - пообещали представители областного правительства. Депутаты сделали вид, что поверили, но попросили сначала все-таки документально расписать - а как по этой новой отраслевой системе будет начисляться зарплата. По словам председателя бюджетного комитета Татьяны Максимовой, без "документов об оплате труда работников бюджетной сферы" проект бюджета одобрять не имеет смысла.

Однако чиновники народным избранникам не поверили. Министр финансов Станислав Миронов заверил "АиФ", что ждет удачного первого чтения 25 сентября, а окончательного принятия со всеми поправками - уже в конце ноября.

Смотрите также:

Также вам может быть интересно

Топ 5 читаемых